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深圳会超越香港吗?

  • 发布时间:2020/02/07/12:19 来源:陆壹捌捌玖
  • 2019年7月24日,一份“支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区”的意见,由中央全面深化改革委员会通过,同时通过的还有青岛建设“上合组织示范区”。意外的是,不到一个月,深圳的定位突然被“拔高”。2019年8月18日,中共中央、国务院又专门发布了“深圳建设示范区的意见”,这一回没有提及青岛等地。

    国家最高层发文“支持”一个城市的发展并列出具体计划,在中国,似乎只有上海享受过这一待遇。再过一星期,深圳特区将迎来39岁生日之际(2019826日),这份生日礼物,是深圳自1980年建立经济特区以来,所得到的最高定位。

    恰在此时,深圳河南侧陷入混乱,长达一个多月的骚乱,严重影响了香港的经济和社会秩序。深圳在此刻被寄予厚望,意味深长。

    深圳河两岸,一兴一衰,对比强烈。

    以香港、深圳、广州为核心的粤港澳大湾区,GDP总量达到10.87万亿,相当于全国GDP总量90万亿的近八分之一。近日,香港特区政府发布消息,称香港二季度GDP增幅创新低,仅有0.55%,为2009年以来经济最低迷时期。为此,特区政府公布了总额191亿港元的减负措施。一河之隔的深圳,2019年上半年GDP增幅为7.4%,继续领跑一线城市。粤港澳大湾区是中国经济的“王牌”,当香港“出事”时,加强深圳力量,对新生的大湾区是一个强有力的支撑。

    “中国特色社会主义先行示范区”的含义和份量,远高于深圳此前“自封”的定位和目标。本次“意见”为深圳定下新目标:

    5年后(2025年),深圳经济实力、发展质量跻身全球城市前列,研发投入强度、产业创新能力世界一流,文化软实力大幅提升,公共服务水平和生态环境质量达到国际先进水平,建成现代化国际化创新型城市

    15年后(2035年),深圳高质量发展成为全国典范,城市综合经济竞争力世界领先,建成具有全球影响力的创新创业创意之都,成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例。

    30年后(本世纪中叶),深圳以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林,成为竞争力、创新力、影响力卓着的全球标杆城市。

    由此可见,“先行示范区”政策,让深圳从大湾区11个城市里脱颖而出,力压广州,与香港等量齐观。由于深圳的战略地位和经济发展成就,一直有舆论呼吁深圳“直辖”,深圳建设“先行示范区”至少强化了这一预期。无论是什么名义,深圳40年的巨大成就和邻居香港的“凌乱”,的确给了深圳新的机遇。

    壹:深圳“升格”事关“一国两制”

    “意见”提出,深圳建设先行示范区,“有利于更好实施粤港澳大湾区战略,丰富‘一国两制’事业发展新实践”。将深圳的发展,与国家极其重要的“一国两制”关联,意义不凡。显然,国家希望深圳的大发展,有助于香港的稳定,从而让“一国两制”事业得到新的实践。

    可以预计,未来深港两地的经济和社会交往,将有更多的融合、协同。

    贰:深圳是综合性国家科学中心“主阵地”

    拥有华为、中兴、腾讯等着名科创企业的深圳,在中美经济对抗格局下,战略地位突出。深圳建立“先行示范区”,代表国家角逐世界科技创新竞赛,是题中应有之义。

    1:做大湾区的科技“主阵地”

    “以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心,在粤港澳大湾区国际科技创新中心建设中发挥关键作用。”这有别于粤港澳大湾区规划中“广深港澳科技走廊”的说法,进一步指出了深圳在科技走廊中的主导地位。

    2:为深圳科技产业划重点

    “支持深圳建设5G、人工智能、网络空间科学与技术、生命信息与生物医药实验室等重大创新载体,探索建设国际科技信息中心和全新机制的医学科学院”。

    3:深圳科研享受特殊政策

    国家要在深圳试点知识产权证券化,同时,给科技人才以特殊关照:“支持深圳实行更加开放便利的境外人才引进和出入境管理制度,允许取得永久居留资格的国际人才在深圳创办科技型企业、担任科研机构法人代表。 

    4:新产业聚焦未来通信和高性能医疗器械

    “大力发展战略性新兴产业,在未来通信高端器件、高性能医疗器械等领域创建制造业创新中心。”

    三:要求深圳扩大中小学规模,普及高中

    今年,深圳中小学数量严重短缺的现象,引发社会强烈反响,见《深圳奇迹:40年人口增65倍、GDP1.2万倍,小学数量仅增0.5倍》文。同时,深圳中考录取率只有44%左右,让无数家长焦虑不安。本次中央“意见”专门提出要求:“高标准办好学前教育,扩大中小学教育规模,高质量普及高中阶段教育。”

    看来,深圳的学校少、中考录取率低的问题,都引起了中央关注!这恐怕是深圳人最暖心的一条政策了。今后再也不能用土地紧缺为借口了吧,深圳的家长们有了指望。

    为了完成“先行示范区”使命和任务,相信深圳有关部门很快会拿出令人满意的学校建设和学位供应计划。

    肆:深圳金融没有被“抛弃”

    今年6月,上海科创板上市,同时国家给予上海更多的金融政策支持。坊间议论,深圳创业板可能会被被边缘化,深圳金融地位岌岌可危。不过,“先行示范区”政策给予深圳金融信心保障:

    1:创业板将进行注册制改革

    “提高金融服务实体经济能力,研究完善创业板发行上市、再融资和并购重组制度,创造条件推动注册制改革。”

    2:比特币等数字货币可望在深圳试水

    “支持在深圳开展数字货币研究与移动支付等创新应用。促进与港澳金融市场互联互通和金融(基金)产品互认。”

    3:人民币国际化的试点基地

    “在推进人民币国际化上先行先试,探索创新跨境金融监管。

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    伍:这些举措提高深圳城市地位

    1:深圳特区“立法权”复活

    1992年,深圳经济特区就获得了全国人大的“立法”的授权。但后来,深圳对的这一特殊政策用的并不充分。本次意见提出深圳要“用足用好”立法权,并强调:“允许深圳立足改革创新实践需要,根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定。”

    2:首次提出推动更多国际组织和机构落户深圳

    深圳缺乏国际组织和机构,曾争取亚投行、金砖国家银行等机构落户未果。本次政策提出“推动更多国际组织和机构落户深圳”,显然意在加强深圳国际化水平、提高城市地位。

    此外,还提出“支持深圳加快建设全球海洋中心城市,按程序组建海洋大学和国家深海科考中心,探索设立国际海洋开发银行。 

    3:首次提出支持深圳承办“主场外交”活动

    意见提出“支持深圳举办国际大型体育赛事和文化交流活动,建设国家队训练基地,承办重大主场外交活动。”其中,支持深圳承办重大“主场”外交活动,系首次提出。这意味着,深圳将有机会举办一带一路高峰论坛、亚太首脑峰会、中非论坛、上合峰会等由中国政府主办的重大外交活动。

    按照规划,深圳将很快在香蜜湖建设国际交流中心,有了这一重磅政策支持,这个项目的启动指日可待。

    4:深圳成大湾区“整合者”和“发动机”

    在粤港澳大湾区框架下,本次“意见”对于深圳的引擎和作用有新的表述。除了“推进深莞惠联动发展”,还提出“促进珠江口东西两岸融合互动,创新完善、探索推广深汕特别合作区管理体制机制”。这可能表达了三个意思:

    1 深莞惠一体化将更加深入。

    2 深圳在珠江东西两岸扮演重要角色。深圳地处珠江东西两岸的中间位置,深中大桥和规划中的深珠通道,让深圳成为珠江两岸的地理中心。科技产业和金融业的领导作用,将使深圳在珠三角处于带头地位。

    3)深圳“扩容”有戏。 “深汕特别合作区”模式将推广——该模式的实质是“借地”,有了这个先例,深圳可能会向东莞、惠州“借地”,对于人口和产业的良性转移、各区域共同发展,意义重大。深圳“扩容”并非不可实现。

    5:前海、河套是仅有被点名的片区

    深圳区域发展热点频传,各区和各片区均提出宏大发展计划。然而,在中央“意见”里,被点名的区域只有其前海和河套:“进一步深化前海深港现代服务业合作区改革开放,以制度创新为核心,不断提升对港澳开放水平。加快深港科技创新合作区建设,探索协同开发模式,创新科技管理机制,促进人员、资金、技术和信息等要素高效便捷流动。”

    6:提升深圳文化旅游业

    比较突出的是:鼓励国家级博物馆在深圳设立分馆;有序推动国际邮轮港建设,进一步增加国际班轮航线,探索研究简化邮轮、游艇及旅客出入境手续。看来,太子湾邮轮母港有福了。

    此外,“意见”对深圳营造民主法治环境、优化政府管理和服务、完善社会保障体系等方面,提出了要求,并给予大力支持。

    深圳,正以更加激昂的姿态面对对岸的香港。同时,深圳也要面对人口剧增、房价高企、城市运营成本抬升、土地稀缺、中小学数量不足、上高中难等严峻问题,通过建设“先行示范区”来优先解决这些问题,更加令人期待。示范,不仅仅是给别人的,更是给自己的。厉害了,我的国


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    点击链接进入:国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区 八大看点 解读

    点击链接进入:2019年8月18日发布 中央支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区(附全文)


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